申论:张艺谋超生被罚 相关部门还有何责任
2014-01-13 10:44:24   来源：   评论：0 点击：

　一波三折的张艺谋超生事件又有新进展：1月9日，无锡滨湖区计生局向张艺谋夫妇寄发社会抚养费征收决定书。张艺谋夫妇需缴纳社会抚养费总额达748万余元，若夫妻俩不提起行政复议或诉讼，应在30日内一次性缴清。逾期将加收滞纳金并申请强制执行。

　　在刚刚过去的2013年，“法”当选为中国“年度汉字”之一。十八届三中全会将“建设法治中国”确定为发展社会主义民主政治的改革方向和目标。“法治中国”之意，底线就是公平与正义。法律面前，张艺谋也是“公民”。从这个意义上说，看似天价的罚单，虽然有些迟滞，毕竟彰显了法之程序正义与目的正义，赢得了舆论及民意支持。俗话说，“奉法者强则国强”。计生政策是国之大计，罔顾法律而无成本地超生，戕害的是公众对公平与正义的信仰，没有客观公允的责罚，法与权都将斯文扫地。

　　眼下而言，面对张艺谋超生事件，公共关切显然在于三个层面：一是就748万余元罚单本身而言，是高是低还得依法说话。尤其是通过履行法定核查程序，滨湖区计生局认定，“在2000年，陈婷无收入，张艺谋个人收入为2760元”，这个数据一石激起千层浪。也许这个数字确为无欺的事实，但这确实也存在着程序漏洞：当年收入与当年创造的财富，在不同职业群体中可能存在着迥异的情况。试想，如果类似导演群体都把具体收入推延到超生之后去结账，计生罚单还有什么震慑意义？

　　二是张艺谋超生固然要一视同仁地责罚，那么，地方部门在超生事件上与民意虚与委蛇的情节，疑似迟作为、不作为的桥段，也会得到应有的罚单吗？尽管今日有消息说，“滨湖区计生局曾派工作小组赴京去找张艺谋，并通过相关单位向陈、张二人发函十多次，始终没有得到有效回应”，但是，当年面对公共监督，为何一次次不敢说、不肯说、不愿说--难言之隐究竟在哪里？

　　三是张艺谋的罚单就算交了，社会抚养费的疑问还要穷究下去。截至目前，2012年社会抚养费，已有24省份公开，共计200.98亿元。尽管在今年初，国家卫计委就宣布“已启动社会抚养费管理办法修订”，但在更完美的制度设计出台之前，我们还是需要将过往的账单与悬疑厘清。审计署审计报告，指向社会抚养费上的诸多谜题，相关收入究竟“抚养”了谁，亟待继续刨根究底。根据《社会抚养费征收管理办法》，社会抚养费上缴国库后，由地方政府连同其他财政收入一起，统筹用于本地区各类公共服务和社会事业。那么，张艺谋的罚款一旦入库，又会流向哪里？这个问题，很有标本意义。

　　一句话，张艺谋超生事件，不能点到罚款为止。在接下来的制度转身与权责落地的过程中，虚化的“责任人”都应该出场，而抚养费上的利益纠葛也该在公开透明的监管中，真正让公众安心、放心。

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