一、提纲或框架(在草纸上写明)让卷面更规范，更流畅，减少错误
提纲的内容(文章的框架)
(一)标题(再没有现成标题的情况下)
(二)开头／总论点
(三)每一段的开头和结尾
(四)结尾
标题
(一)标题最好是中心论点，或者反映中心论点。主题力求醒目、简练。
例如：1、介词短语式：(把鲜明论点和特定事实联系起来)
用。。。。的思路，政绩观，理念统领/指导……
2、动宾式：动词+宾语(怎么做？或是做好什么工作)
树立……观
开创/营造……局面/新氛围
例：《树立以人为本的安全观》、《转变政府职能，切实依法行政》、《多管
齐下，切实维护社会公正》
3、主谓式：主语+谓语(表达做好某项工作的关键点)
……的核心是……
……的关键在于……
例：《利用外资的关键在于提高质量》、《追求有质量效益的速度是经济工
作的重点》
在不能明确总论点的情况下，可以使用以下万能标题：
多管齐下，……(加特定事实，策论类)
为……开方抓药
由……现象引发的思考(感想型标题，在找不到特定事实时使用，政论类)
……问题引发的思考
……问题带来的启示
对……现象的反思
反思……现象
透视……现象
为……开方抓药
三、开头的万能句式：(形成第一印象)
近年来/目前/最近一段时间，XX现象/情况频繁出现/形势严峻(事件)，导致／造成……(影响)。我们认为……迫在眉睫／应当提上议事日程／应该重视……／我们必须……刻不容缓，势在必行(观点)。
公式：事件+影响+观点
四、结尾的万能句式(事件+意义)
(一)万能句式A：
常用词：综上所述／总而言之／从以上的分析我们知道／从以上的分析我们看到有效解决看病难、看病贵的问题／解决农民工问题／解决上学难、上学贵的问题／建设资源节约型、环境友好型社会(事件)
……对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会，意义重大而深远(意义)。(适用于国家问题)
(二)万能句式B：
……对于实现“新北京、新奥运”战略，建设宜居城市，构建和谐社会的首善之区，推动首都经济社会科学发展，意义重大而深远。(适用于北京问题)
(三)万能句式C：
按照以人为本，全面、协调、可持续发展的思想，……，对于实现北京“国家首都、国际城市、历史名城、宜居城市”发展目标，落实“新北京、新奥运”战略构想，构建和谐社会首善之区具有重大意义。
注意：要造一个属于自己本省的，与理论热点密切相关的万能结尾。
过渡
(一)材料反映了……问题。/反映的主要问题是……/说明了一个重要现象：
(二)这个问题主要表现在：/这些问题主要体现为：/这个问题主要有以下几个表现：
(三)造成这些问题的主要原因是：/主要是以下问题导致了这些现象的发生：造成这个问题的原因是多方面的：/何以如此呢？/原因何在？(注意设问句的使用)
(四)党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题：
六、申论的语言
准确：政策语言不能出现“应该”“建议”等词汇，都是“要”。
严谨：法律问题不能“立即出台”
举例比较：
例一：医院的盈利性是药价过高的罪魁祸首。不严谨，不准确
例二：医疗机构的盈利性质是导致药品价格虚高的主要原因之一。
